今天上午，市十三届人大常委会第19次会议听取《上海市公共汽车和电车客运管理条例修正案（草案）》审议结果的报告，一些颇具争议立法问题的新变化，透露出上海社会领域立法的价值取向。

保障权利不滥用权力

        保障公共乘车安全，是汽电车客运管理条例修订的一个初衷，修正案草案第9条第二款提出：经营者及其从业人员有权对乘客携带的行李物品进行检查。
       “这一规定可能导致权力被滥用，公告危险品的目录和样式是相关行政主管部门的职责，不应由企业承担。”市人大法制委员会委员王观錩说，法制委员会审议认为，依照现行法律法规，对于携带危险品乘车，不听劝阻的乘客，公交营运企业和从业人员可以拒绝提供服务；但是对乘客携带行李物品进行检查的“权力”应由公安部门行使。 
         为此，法制委员会建议将第9条第二款修改为“乘客不得携带易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蚀性以及有可能危及人身和财产安全的其他危险物品，并应当遵守《乘车规则》，文明乘车。”如果司乘人员发现乘客违反乘车规定，可以劝阻制止；乘客拒不改正，司乘人员可以拒绝提供服务；若有人坚持携带危险品乘车，司乘人员应立即报告公安机关。
切实保障公交路权优先
        市人大城建环保委员会提出，本市公交专用道规划建设滞后，港湾式停靠站应当作为站点的主要方式，建议立法增加有关条款。
         市人大法制委员会审议认为，立法细化公交专用道的设置标准，有利于确保公交优先通行权。为此，建议条例第38条修改为： 本市机动车单向三车道以上的道路，应当开设高峰时段公共汽车和电车专用车道；符合条件的单向机动车道，应当允许公共汽车和电车双向通行；符合条件的主要道口，应当设置公共汽车和电车优先通行的标志、信号装置；本市主要机动车道，应当开设港湾式停靠站。